La Cámara de Diputados dio media sanción al proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013, que contempla erogaciones por $25.470.927
.258; recursos por $24.454.156.000, y un uso del crédito por $863.280.000, en los que se incluye la amortización y los intereses de la deuda.La media sanción se obtuvo con 42 votos afirmativos de los bloques Frente para la Victoria, Compromiso Popular, Leandro Alem, Eje Peronista y Unión Cívica Radical. Por su parte, el bloque demócrata votó en contra.
La media sanción contempla erogaciones por $25.470.927.258 y recursos por $24.454.156.000. Además, se autoriza un uso del crédito por $863.280.000, en los que se incluye la amortización y los intereses de la deuda
Endeudamiento
La media sanción contempla erogaciones por $25.470.927.258 y recursos por $24.454.156.000. Además, se autoriza un uso del crédito por $863.280.000, en los que se incluye la amortización y los intereses de la deuda.
En ese sentido, el artículo 70 dispone: “Servicio de amortización de capital e intereses de la Deuda Pública- Facúltese al Poder Ejecutivo a hacer uso del Crédito por la diferencia entre el financiamiento y financiamiento neto con autorización legislativa mas los remanentes de ejercicios anteriores establecidos en los artículos 6 º y 7º de la presenta Ley. La diferencia antes citada y por la cual se autoriza a recurrir al uso del crédito asciende a la suma de pesos ocho cientos sesenta y tres millones doscientos ochenta mil ($863.280.000). Dicho financiamiento será destinado a cubrir los servicios de amortización de capital e intereses de la deuda pública. Estas operaciones se podrán instrumentar y estar garantizadas en los términos del artículo 72 (Autorización para Instrumentar y Afectar Recursos y Garantías) de la presente Ley”.
En lo que hace a las letras del tesoro, artículo 90 de la media sanción, dispone autorizar su emisión por hasta el 1% del presupuesto para hacer frente a déficit estacionales, a cancelarse en el transcurso del mismo ejercicio.
Dicho artículo dispone: “Art. 90- Facúltase al Poder Ejecutivo para la emisión de letras y otros para cubrir los déficit estacionales de caja -Facúltase al Poder Ejecutivo a emitir letras del tesoro, pagarés u otros medios sucedáneos de pago hasta el uno por ciento (1 %) de los ingresos totales previstos en el presupuesto votado, para cubrir déficit estacionales de caja. Estos medios de pago podrán emitirse en un plazo y vencimiento que no exceda al ejercicio fiscal en que fueron emitidos y deberán ser cancelados antes del 31 de diciembre de 2013. Estas operaciones podrán instrumentarse y garantizarse en los términos del artículo 72 (Autorización instrumentar operaciones y afectar recursos en garantías) a la fecha de su vencimiento; por lo que no serán considerados deuda pública del ejercicio; pudiendo garantizar dichas operaciones en los términos del artículo 72 de la presente ley”.
En cuanto a la autorización para el uso del remanente del endeudamiento 2012, se estableció que fuera de hasta 400 millones de pesos para la cancelación de obligaciones contraídas este año.
Textualmente, el Artículo 145, señala: “Autorízase al Poder Ejecutivo a hacer uso del crédito por hasta la suma de PESOS CUATROCIENTOS MILLONES ($ 400.000.000.-) correspondiente al saldo del uso del crédito no utilizado de la Ley 8399 debiendo destinarse dichos fondos a cancelar obligaciones asumidas en el año 2012. Estas operaciones podrán instrumentarse y garantizarse en los términos del artículo 72 de la presente ley”.
Tratamiento en general
Rita Morcos (FPV), presidenta de la comisión de Hacienda opinó que la pauta establece un “presupuesto justo y equilibrado” y que para elaborarla se ha tenido en cuenta el contexto económico mundial signado por la crisis económica europea y la desaceleración de la economía brasilera.
La diputada adelantó que se contempló un crecimiento económico del 4,1 por ciento en Mendoza con una variación de precios del 10,8% según los datos del Ministerio de Economía de la Nación expresados en las Pautas Macro Fiscales Nacionales, un desempleo del 4, 1 por ciento, un crecimiento del PBI de 4,4 por ciento y un crecimiento del Producto Bruto Geográfico de similares valores.
Detalló asimismo, que el artículo primero de la iniciativa especifica un total de erogaciones de 25.470.927.258 pesos en tanto que el segundo artículo habla de un total de recursos reales de $ 24.454.156.000, es decir que se estima la necesidad de financiamiento de $ 1.586.551.258 de los cuales $1.411.705.655 será para la Administración Central, $4.500.000 para organismos descentralizados y lo restante para cuentas especiales ($119.651.453) y otras entidades ($50.694.150).
En ese sentido, expresó que el déficit esperado es de 1.017 millones de pesos y que es menor al del ejercicio 2012, en un 50 por ciento.
Entre los ministerios, la legisladora adelantó que Salud tendrá 36,98 por ciento de aumento respecto de este año, Educación 25,57 por ciento, Seguridad 32 por ciento e Infraestructura aumentará su partida un 40 por ciento.
Por su parte, la diputada Liliana Vietti (UCR-LA) hizo referencia a los tres ejes sobre los que se basó la propuesta del bloque Leandro Alem, que giraron en torno a tender a un presupuesto equilibrado y una mejor calidad del gasto; pautas respecto al nuevo endeudamiento sobre el que planteaban entre otros aspectos, reducirlo a la amortización de la deuda (casi 570 millones de pesos), utilizar el remanente de lo autorizado durante el ejercicio 2012 y eliminar el artículo relacionado con las letras del tesoro, mientras que el tercer eje hacía referencia a reincorporar al proyecto los controles legislativos “que habían sido eliminados”, según destacó.
Sobre este último aspecto, indicó que fueron aceptadas las sugerencias respecto a restablecer los controles de la Legislatura en 14 artículos.
Asimismo, manifestó que “en general, se contempla la propuesta del bloque Alem”, aunque los montos de endeudamiento a autorizar sufrieran alguna variación.
Finalmente, Vietti destacó que “los distintos bloques participamos del trabajo de comisiones con Hacienda” y subrayó que precisamente “el ámbito de discusión, de debate, es la Legislatura”.
Por su parte, el diputado Aníbal Ríos, presidente del bloque demócrata, indicó que “el Partido demócrata no puede acompañar este presupuesto porque no existe el ajuste del gasto y tampoco sean logrado los consensos para cambiar el destino d algunos de los recursos”. Sostuvo que “solicitamos acotar el déficit, como así también un “mejor uso y afectación de los recursos por regalías”, que suman alrededor de 982 millones de pesos. “Nos parece que afectar solamente 45 millones de estos recursos al Fondo de Infraestructura Provincial, es desbalanceado”, afirmó.
Además, Ríos se refirió a los otros artículos donde habían diferencias que es las modificaciones presupuestarias entre jurisdicciones, las vacantes de la planta de personal, la creación de cargos y la autorización que se le da al Poder Ejecutivo para todo el nombramiento, la emisión de letras y otros para cubrir los déficit estacionales de caja.
También sostuvo Ríos, que la actual afectación prevista en la iniciativa oficial, como mantenimiento y calefacción de edificios escolares, raciones hospitalarias o compra de gas propano para escuelas, debería formar parte de los “gastos corrientes de cada área” y no afectar recursos de endeudamiento. Al respecto, dijo que ese financiamiento tendría que estar dirigido únicamente a obra pública y vivienda.
A su turno, el diputado Roberto Infante (UCR), resaltó la actitud del oficialismo que contempló las inquietudes y aportes realizados al proyecto, y “principalmente en materia de deuda”, por parte de su partido. Indicó que el núcleo de las críticas era el endeudamiento y que se quería llegar al tratamiento de un presupuesto equilibrado. En el mismo orden, dijo que en la provincia hay mala gestión tributaria y que para ello era necesaria la Agencia de Recaudación acompañada de una política seria.
Por último, remarcó Infante que se quiere lograr un Presupuesto “medianamente concretable” y que se continúe con los controles necesarios y subrayó que se debe llegar “al final de la gestión con un presupuesto equilibrado y la propuesta del radicalismo ha sido clara”.
A su turno, Néstor Piedrafita (Nuevo Encuentro) comparó los números de Mendoza con los de otras provincias para contradecir a los legisladores que se opusieron a la iniciativa.
Sobre endeudamiento Piedrafita explicó que Mendoza no está complicada en este sentido y argumentó que la situación provincial no es “escandalosa” ni “excesiva” si se la compara con el resto de los Estados provinciales argentinos. Además informó que sólo el 15 por ciento de la deuda del proyecto se contraería con organismos internacionales y lo restante con el Gobierno nacional.
También destacó que Mendoza está por debajo de la media en materia de gasto público y es una de las provincias con menor índice de erogaciones por habitantes. En este sentido detalló que lo destinado en relación por habitante alcanza los 9300 pesos anuales. “Somos una de las provincias con menos empleados públicos” subrayó Piedrafita.
A su turno el diputado Daniel Cassia adelantó el voto positivo del bloque e indicó que “para Confederación Popular este proyecto tiene dos aspectos uno técnico y otro político. En el aspecto técnico tengo que adherir porque contiene las propuestas realizadas por la diputada Patricia Gutiérrez, las modificaciones fueron un aporte desde esta bancada. En cuanto a lo político este presupuesto, es el presupuesto posible”
Enfatizó Cassia que “este bloque no va a negarle al gobernador la pauta presupuestaria, somos responsables más allá de nuestra oposición a otros temas”.
Discriminación por área
Presupuesto 2013
Poder Judicial
La pauta estipulada dentro del proyecto enviado por el Poder Ejecutivo para Justicia, es de más 950 millones de pesos., de los cuales poco más de 907 millones de pesos serán destinados a personal.
Tribunal de Cuentas
Tiene una variación del 16 % con respecto al año anterior y asciende a $43.849.571. Entre los proyectos previstos para el 2013 se encuentra el expediente digital, dado que el Tribunal está adaptándose a las disposiciones del Código Procesal Civil.
Ministerio de Trabajo, Justicia y Gobierno
Ha previsto una pauta de gastos de $ 522.947.028. En la penitenciaria de Boulogne Sur Mer se trabaja en la reconstrucción de pabellones para lo cual se ha previsto en el presupuesto, un total de 150 plazas .En Almafuerte, se construirán 384 que se sumarán a las existentes y se construirán módulos específicos para internos con patologías psiquiátricas. En San Rafael, se esperan construir 400 con un tiempo de ejecución de tres años comenzando en el 2013, en tanto que en Rivadavia, el centro de detención podrá alojar transitoriamente entre 35 y 50 internos, y en el centro penitenciario San Felipe la intención es seguir en la construcción de talleres productivos, escuelas y la construcción del nuevo centro universitario.
Ministerio de Agroindustria y Tecnología
Prevé un total de $344.389.313, de los cuales 20 millones de pesos serán destinados al Fondo Compensador Agrícola.
Los recursos serán destinados al Ministerio y a las diferentes Direcciones que posee, tales como Estadísticas e Investigaciones Económicas; Fiscalización, Control y Defensa del Consumidor; Agricultura y Contingencias Climáticas, entre otras.
En tanto, los Institutos que dependen del Ministerio dispondrán dentro de las cifras presupuestadas 9.472.000 para el IDR (Instituto de Desarrollo Rural), 10.240.000 para el Idits (Instituto de Desarrollo Industrial, Tecnológico y de Servicios), 5.120.000 para el IDC (Instituto de Desarrollo Comercial), 10.368.000 para ProMendoza y 2.944.000 para el Fondo Vitivinícola.
Por otra parte, con el aumento en los fondos en la cartera para 2013, se ha proyectado volcar 15 millones de pesos en lo referido al Convenio Argeninta, 11 millones a los Institutos, 20 millones al Fondo Compensador Agrícola, 10 millones a la Lucha Antigranizo (con la compra de un avión) y 1 millón al ISCAMEN.
Ministerio de Salud
Alcanza un presupuesto de $ 2.548.240.761 para 2013. Está contemplado en la cifra, el pase a planta de permanente de empleados de salud y la puesta en marcha plena de los hospitales de Las Heras y Malargüe.
Las partidas serán asignadas a los siguientes ítems: Personal (68.98%), Bienes Corrientes (12.71%), Servicios Generales (5.71%), Servicios personales para prestaciones (3.99%), Locaciones de servicio (2.90%), Aportes a actividades no lucrativas (2.84%), Servicios públicos (1.15%), Bienes de Capital (0.71%), Prestaciones de salud por efectores privados (0.62%), Aportes a otros entes del sector público (0.20%), Convenios (0.13%) y otros aportes a municipios (0.06%).
En lo referido a personal, está contemplado, por los acuerdos paritarios, el pase a planta de 680 empleados. Parte de este personal será destinado a los hospitales de Las Heras y Malargüe, como así también, a la puesta en marcha de los laboratorios y unidades de diagnóstico que tiene previsto el área de Salud para el próximo año.
Ministerio de Infraestructura y Energía
Dentro del presupuesto del área, se han previsto $2.125.101.713. Contempla como pilares impulsar el plan estratégico de viviendas 2012 – 2016; construir, ampliar y refaccionar escuelas, jardines nucleados y salas de nivel inicial; evaluar los resultados de la licitación de la tercera ronda de exploración y explotación petrolera e incluso avanzar en una cuarta etapa; trabajar con los municipios en infraestructura básica tales como redes de agua y cloacas y líneas eléctricas que son obras en los que el grueso del financiamiento proviene de los fondos de la soja; y avanzar en la concreción de convenios para desarrollar y aplicar energías alternativas.
También, licitar la construcción de bibliotecas públicas para los departamentos, que son construidas por la provincia pero gestionadas por los intendentes de las respectivas comunas; continuar con la Policía Minera con un proceso de registración y ordenamiento de las canteras irregulares que tiene la provincia, y en la puesta en marcha de la guía minera para el transporte de áridos.
Otros objetivos planteados para el ejercicio 2013, son avanzar en la remodelación y ampliación de la terminal de ómnibus, dotar de un nuevo predio ferial para toda la provincia ubicado en Maipú; la pavimentación de rutas provinciales y nacionales así como también en la reconstrucción de caminos ganaderos y avanzar en el proceso licitatorio de obras hidráulicas e hidroeléctricas con la Nación, como Los Blancos, Portezuelo del Viento, Cordón del Plata y Las Tunas, así como también las minicentrales hidroeléctricas para los canales de riego que dispone la geografía provincial.
El presupuesto en una primera parte operativa incluye personal, bienes y servicios de las dependencias centralizadas, sin Vialidad, IPV ni AySAM; un devengado de años anteriores que asciende a los 527 millones de pesos; 1400 millones para continuidad de obras (como la villa olímpica, la licitación del Metrotranvía y bibliotecas populares), y otros 2.800 millones para obra nueva, que se irán ejecutando a medida que se obtenga el financiamiento.
En general, el Presupuesto 2013 para obras con continuidad destinará el 13% para Infraestructura para Deportes, un 7% para Infraestructura para transporte, un 5% para centros culturales, otro 5% para salud, un 3% para escuelas, 3% para redes de gas natural y otro 3% para redes eléctricas, entre otros rubros.
Dirección General de Escuelas
La DGE dispondrá de $5.660.243.969, lo que equivaldría a un presupuesto con 25 por ciento de aumento respecto del de 2012, de los cuales más del 90% será destinado a personal.
El resto de los recursos serán destinados a mejorar cualitativamente el sistema educativo. Está prevista la construcción de dos escuelas en Tupungato, una en Lavalle y otra en Maipú. Además, se incorporarán 70 profesionales de psicopedagogía, más 40 cargos para apoyatura de alumnos con problemas de aprendizaje. Conjuntamente, buscará incrementar la integración de alumnos con capacidades especiales a escuelas comunes.
Ministerio de Seguridad
Lo presupuestado para el próximo año asciende a los $ 1.543.236.108 a los que se suman otros 3.647.891 correspondientes a la Inspección General de Seguridad (que no incluye personal porque ya esta incorporada a la propiamente dicha del Ministerio), lo que hace un total para Seguridad, de $1.546.883.999.
De los más de 1.543 millones de pesos de la cartera el 95% se va en gastos corrientes en los que está contemplado el gasto en personal (con un 85,65% de estos recursos), en tanto que el 5% restante lo absorben los bienes de capital.
Los servicios generales se llevan el 2,14 por ciento, convenios el 1,19%, las locaciones de servicio el 0,30%, los servicios públicos, el 0,97%, los bienes corrientes, el 4,56% y las erogaciones reservadas el 0,39%.
Dentro de los recursos destinados a servicios generales, se ha previsto un 22% para comunicación y mensajería. Esto es, inversión en la transmisión de datos de las cámaras de seguridad y el servicio TETRA, en tanto que un porcentaje similar será destinado a gastos de publicidad, en las distintas campañas de concientización que lleva adelante el Ministerio.
En lo que hace a bienes de capital, que contará con un total de aproximadamente 74 millones de pesos; el 12,97% será para chalecos antibalas – se ha proyectado la compra de alrededor de 2500 para el personal policial -; el 1,40% para elementos de medición como los alcoholímetros; el 46,55% para rodados; un 2,55% para la compra de armas, y un 26,95% para la tercera, cuarta y quinta etapa de video-seguimiento, que son las cámaras de seguridad que se harán extensivas a las zonas sur, este y el Valle de Uco.
Ministerio de Desarrollo Social y Derechos Humanos
Se han previsto $587.253.602 para el próximo ejercicio. Un 53% se dedicará a la continuidad y nuevas políticas sociales. Serán distribuidos, según el objeto del gasto, de la siguiente manera: pago de personal ($266,85 millones), Aportes a actividades no lucrativas ($231,4 millones), servicios generales ($25,24 millones), Otros aportes a municipios ($16,87 millones), bienes corrientes ($16,13 millones), convenios ($14 millones), locaciones de servicio ($8,31 millones), servicios públicos ($3,73 millones), personal temporario ($3,12 millones); Bienes de capital ($1,6 millones)
Ministerio de Turismo
El presupuesto con que contará este Ministerio asciende a $52.230.196, un poco más del 80% de aumento que el presupuesto 2012.
Se trabajará en la definición de principales corredores turísticos en conjunto con los Municipios, la creación de la ley para el tratamiento de los corredores, y obras de mejora para su puesta en valor: limpieza, mejoramiento de banquinas, iluminación, servicios, señalización.
Secretaría de Deportes
La pauta de gastos para el 2013 será de $47.301.520. Las erogaciones previstas serán las siguientes: Personal: $13.561.564, Bienes: $4.171.878, Servicios: $13 186250, Servicios Públicos: $1.850.206, Locaciones: $4.602.956, Locaciones de obra: $1.293.600, Subsidios $6.835.066, Bienes de capital 680 mil pesos, Subsidios de capital $1.120.0000.
Ministerio de Cultura
La pauta presupuestaria para el próximo año que asciende a $ 98.279.608.
Parte de los recursos serán asignados a mantenimiento de los nuevos espacios culturales como el edificio Julio Le Parc, el Memorial de la Bandera y próximamente la casa Estoppel que albergará el Museo Carlos Alonso.
A ello se suma la puesta en marcha de 18 bibliotecas públicas, que luego serán administradas por los municipios, pero la logística y la conformación de las mismas será responsabilidad del área de cultura.
Otros de los proyectos que se extenderán serán las Orquestas Infantiles, los teatros barriales y las bibliotecas populares.
Están previstos también arreglos en el teatro Independencia y el mobiliario para el Museo Cornelio Moyano, recientemente remodelado.
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
El presupuesto asciende es de $ 163.547.710. Se asignarán los recursos de la siguiente manera: $46.769.745 para la Administración de Parques y Zoológicos; $50.674.935 para la Secretaría; $ 49.528.364 para la Dirección de Recursos Naturales; $12.677.699, para la Dirección de Protección Ambiental y $3.896.966 para la Dirección de Desarrollo Territorial.
En lo que respecta a los financiamientos se destinarán $26.146.697 para Ordenamiento Territorial; para las áreas naturales protegidas $12.000.000 y para bosques nativos $ 11.719.339.
La partida para personal de toda la Secretaría es de $71.474.230, en el cual están contempladas las capacitaciones, los acciones de salud e higiene en el trabajo, prevención de enfermedades, promoción de caminatas, entre otros. Además, se realizará un reescalafonamiento de los trabajadores
Secretaría de Transporte
La pauta presupuestaria es de $ 1.126.537.786. Se prevé la adquisición de 24 duplas del Metrotranvía, por un monto total de 60.000.000 y la compra de bienes de capital de $ 25.000.000.
El área planea invertir también en personal más de 11 millones de pesos (11.156.472), combustible y lubricantes por $189.000, obra pública de instalación y mantenimiento de semáforos, provisión e instalación de ópticas led y mantenimiento de señalización, por $1.500.000, entre otros conceptos.
Prensa diciembre 21 Media sancion Presupuesto