Las comisiones de Legislación y Asuntos Constitucionales de ambas Cámaras legislativas analizarán el próximo 28 de julio en plenario, distintas iniciativas relacionadas con la autonomía municipal pero teniendo como base un proyecto impulsado por los diputados Jorge Tanús y Gustavo Majstruk, por el que se busca modificar el artículo 197° de la Constitución Provincial.

La decisión fue adoptada durante una reunión mantenida por legisladores con miembros de la comunidad de Bowen – del departamento de General Alvear -, quienes plantean la necesidad de tener autonomía política, económica y administrativa.

La reunión fue encabezada por el presidente de la Cámara Baja, Jorge Tanús, quien indicó que un caso similar al expuesto por los bowenses es el de Palmira, en San Martín. “Palmira quiere ser departamento y si bien se han presentado proyectos al respecto, siempre chocan con la organización económica y política de la provincia. Mendoza está pensada hace cien años, creo que es injusta y que la Constitución es imperfecta”, dijo.

Por su parte, la constitucionalista Gabriela Avalos, indicó que el régimen municipal “requiere una reforma integral (de la Constitución provincial), no poner parches, pero ante la imposibilidad de llegar a una reforma amplia, se apela a esta modificación que es un camino que se inicia en ese sentido”.

“Mendoza hace 20 años que está incumpliendo con la Constitución Nacional, con una regla básica” como es la autonomía municipal, manifestó la jurista.

Al respecto, Tanús añadió que “todos los gobiernos intentaron algunos cambios en la Carta Magna y no pudieron, sólo prosperan las enmiendas”, por lo que al haber voluntad política de tratamiento de este tema, la idea es convocar a un plenario de las comisiones de LAC de ambas Cámaras, para el 28 de julio, para luego tentativamente, aprobar la enmienda el 5 de agosto en Diputados, y el 11, en el Senado.

Además, por ley complementaria, se establecería que el referéndum se realice en octubre, en oportunidad de la elección de presidente y legisladores nacionales, en urnas separadas porque la “naturaleza del sufragio es distinta”, según explicó Ávalos.

Planteo de la comunidad de Bowen

Según detalló Liana Piedrafita, miembro de la comunidad autoconvocada de Bowen, “somos ciudadanos de Mendoza que queremos nuestro desarrollo local”, a lo que agregó que “el intendente siempre está en Alvear, con lo cual nosotros necesitamos un jefe comunal y que de la plata de la coparticipación, le llegue a Bowen lo que merece Bowen”.

“No es departamento aparte, queremos ser una comunidad autónoma, que llegue nuestro dinero y que tengamos un jefe comunal. Esto no existe en Mendoza, lo que existen son departamentos, pero cuando nos pusimos a estudiar el municipio departamental es un sistema del siglo XIX”, acotó, subrayando que de esta forma, “las comunidades que hay adentro quedan sin poder decidir absolutamente nada”.

“Nosotros si quisiéramos ser un departamento replicaríamos el mismo sistema”, sostuvo, “no queremos ser otra cabecera, queremos ser una comunidad que tenga lo que tiene que tener para poder crecer. Que pueda elegir sus autoridades y tener su presupuesto”, expresó.

El proyecto

El proyecto de ley de Tanús y Majstruk (FPV), propone modificar el artículo 197 de la Constitución Provincial, estableciendo que “la administración de los intereses y servicios locales de la capital y de cada uno de los departamentos de la provincia, estarán a cargo de los municipios y comunas con arreglo a las prescripciones de esta Constitución, de las Cartas Orgánicas y de la Ley Orgánica en su caso”.

“Los municipios gozan de autonomía institucional, política, administrativa y económico – financiera. La ley determinará el número mínimo de habitantes necesarios para que un centro poblado constituya una u otra categoría en cada departamento”, añade el texto.

Asimismo, plantea que “Los municipios estarán gobernados por un Departamento Ejecutivo y otro Deliberativo y las comunas por una Comisión de Vecinos, cuyo miembros durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, renovándose, del Departamento Deliberativo y la Comisión de Vecinos, por mitades cada dos años”.

Finalmente propone que “Todas las autoridades del Departamento Deliberativo y las de la Comisión de Vecinos pueden ser reelectas una sola vez en forma inmediata” y que “los integrantes del Departamento Deliberativo en los municipios y de la Comisión de Vecinos en las comunas serán elegidos directamente por el pueblo, conforme con el sistema establecido para la elección de diputados”.

En la fundamentación, se deja expresado el texto de los artículos 5° y 123° de la Constitución Nacional, donde hace referencia a la autonomía municipal, y se señala que en el caso de Mendoza, “no existe reconocimiento de la autonomía municipal ya que todos los municipios se rigen por la ley orgánica 1079 y sus modificatorias, lo que generaría apra la provincia ser pasible de una declaración de inconstitucionalidad por no cumplimentar los lineamientos de la Constitución Nacional en su art. 123”.

Por ende, la reforma propuesta por los legisladores, “reconocería la autonomía municipal distinguiendo entre municipios y comunas según la población, sobre la base de los 18 municipios existentes en la provincia y dejando la reglamentación a las cartas orgánicas y a la ley orgánica”.

De la reunión, participaron además, los diputados Gustavo Majstruk (FPV), Rómulo Leonardi (PD) y Gustavo Villegas (UCR), y la senadora Wanda Paredes (FPV).