La comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales, que preside Jorge Difonso (FR-UP), emitió despacho en mayoría a los proyectos remitidos por el Ejecutivo provincial referidos a la concesión del edificio de Turismo, el Perilago de Potrerillos y la Terminal de Ómnibus, que tienen como objetivo general potenciar la actividad turística. Para ello, recibió vía zoom, a la ministra del área, Mariana Juri, al secretario de Ambiente, Humberto Mingorance, y al director de Patrimonio, Horacio Chiavazza, quienes dieron detalles de las propuestas.
“El turismo a nivel mundial está sufriendo la peor catástrofe que se podría haber imaginado. Las consecuencias a corto plazo, no se saben. Ningún país ha podido garantizar la apertura de sus fronteras y por lo cual, necesitamos pensar mecanismos interesantes que no solamente nos pongan competitivos en términos de destino turístico, sino que además sabemos la cantidad de empleo que estaba generando la actividad turística, sobre todo en jóvenes y mujeres que son mayoritariamente quienes consiguen empleo en turismo”, señaló la ministra Juri al inicio de la reunión.
“Mendoza, si bien tiene muchas ventajas comparativas y competitivas va a sufrir los embates” generados por la pandemia, “con el agravante que el turismo es cada vez más exigente. Es una tendencia que se viene dando desde hace diez años, que requiere inversiones en las que el Estado es insuficiente en poder abarcar todas las inversiones que hoy el sector necesita”, con lo cual, “es fundamental involucrar al sector privado en las inversiones turísticas, culturales y patrimoniales”, añadió.
En esa línea, sostuvo que “vienen años muy difíciles en ese sentido y tenemos que pensar entre todos cómo hacemos para que un inversor empiece a mirar estas posibilidades, y que generen empleo genuino. Necesitamos que el sector privado se involucre también en el cuidado de su patrimonio, es como un reconocimiento de la sociedad hacia sus propios bienes”, acotó.
Concesión del edificio de calle San Martín 1143
Se trata del inmueble donde funcionaba Turismo, por el que el Ejecutivo solicita autorización para el llamado a licitación pública para la concesión por 50 años, con el objeto de propiciar el desarrollo de un proyecto turístico, cultural y recreativo que respete las buenas prácticas patrimoniales requeridas, de conformidad con lo establecido en la Ley de Patrimonio Cultural.
“El edificio de Turismo, no solamente muestra una arquitectura muy agradable sino que es un señero en el tema del centenario. Nos parece fundamental trabajar en ese sentido. Hace más de 20 años que el edificio ha tenido que ir quedando en desuso, primero se inhabilitó un piso, fue concebido en un momento donde el acceso de las personas con discapacidad está ausente. Tiene una belleza y muestra una época, pero necesita una inversión importante”, indicó Juri.
“Tiene fallas estructurales complejas, por lo cual nuestra idea es que, conservando todo lo que la Ley de patrimonio establece”, promover “el desarrollo de un patrimonio cultural, turístico y recreativo, no pudiéndose dar otro uso”. Como “la inversión es tan grande, tan compleja”, dijo, “estamos solicitando autorización para que esa concesión sea por 50 años, para que sea más tentadora”, añadió.
Juri, señaló que de hecho, en los tres proyectos puestos a consideración de la Legislatura, “se va a tratar de un proyecto público- privado, porque nosotros ponemos el inmueble y la inversión la hace el privado. De hecho es un mecanismo de Participación Público Privado porque el inmueble queda en manos nuestras, no se hace transferencia de titularidad”.
Asimismo, Horacio Chiavazza explicó que se pretende “trabajar desde un edificio en una verisimilitud histórica que permite construir valores que trascienden al edificio en sí, y contribuyen a construir ciudadanía si entendemos lo que pasó a principios del siglo XXI. Por otro lado, está el valor social del lugar, que fue adquiriendo a través del tiempo”. En ese sentido, recordó que allí funcionó desde un club social, una sede del Ministerio de Agricultura, la Academia Provincial de Bellas Artes, “hasta terminar en Turismo. Una vida que fue democratizándose, con valores de referencia más allá de lo local. Toda esa historia lo hace muy valorativo más allá de lo arquitectónico. Hacen valorar en distintos niveles al edificio”.
En la fundamentación de este proyecto, se especifica que “es interés del Estado Provincial llevar a cabo una política de activación de los inmuebles de su propiedad y cuyo uso se pretende optimizar, con la finalidad de lograr un mejor y más adecuado aprovechamiento de los mismos. En particular, el inmueble conocido como “Edificio de Turismo” se encuentra con escaso uso y con un marcado deterioro en sus condiciones edilicias, siendo menester desarrollar acciones y medidas que posibiliten su uso, refuncionalización y puesta en valor”.
El inmueble ubicado en calle San Martín N° 1143 de Ciudad, “constituye un bien del patrimonio cultural de la Provincia de Mendoza, así declarado mediante Decreto Provincial Nº 964 del año 2002. Como patrimonio cultural, el edificio posee altísima relevancia y valoración patrimonial, constituyendo un verdadero icono de la arquitectura histórica de la provincia. En ese sentido, está catalogado y posee estudios específicos que así lo fundamentan, los que obran en la Dirección de Patrimonio Cultural y Museos de la Provincia de Mendoza”.
“El Edificio corresponde al antiguo Jockey Club y fue edificado con entramado de hierro, perfiles de acero y hormigón armado entre 1914 y 1923. Su fachada de calidad escultórica responde al academicismo francés. Posee basamento de mármol y almohadillado. En el segundo nivel se observa un balcón corrido y las columnas corintias enmarcan los aventanamientos de la planta alta y frontones curvos que sostienen la balaustrada en la cornisa. Hasta 1934 fue espacio recreativo de alta categoría para un sector de la sociedad mendocina. En 1934 el Gobierno provincial lo adquirió para instalar la sede del Seguro Agrícola. Más tarde será ocupado por la Academia Provincial de Bellas Artes y por último por la Subsecretaria de Turismo. Las salas de uso social (juegos, biblioteca, etc) fueron transformadas en salas teatrales y un subsuelo en el mercado artesanal”, se detalla en el texto.
“Esto demuestra una trayectoria histórica secular que implicó vivencias al ritmo del desarrollo de las vicisitudes político-sociales de la provincia, cargando de sentido histórico al emblemático inmueble”, subraya.
Perilago de Potrerillos
Por este proyecto, el Gobierno de la provincia solicita autorización para otorgar en concesión, mediante los mecanismos de licitación o concurso público, las tierras fiscales situadas en la zona de influencia del Embalse Potrerillos, delimitada por los Decretos N° 1831/00 y N° 280/02, por el término de hasta 50 años, para el desarrollo y la instalación de emprendimientos turísticos, recreativos y urbanísticos, de conformidad con los términos contenidos en la Ley N° 9088 (Régimen Legal de Participación para el desarrollo de la zona de influencia del Embalse Potrerillos”.
Al respecto, Juri indicó que distintos organismos han intervenido en los estudios de “impacto ambiental, en la conformación del fideicomiso, en el plan de ordenamiento ambiental, en cada paso, para el adecuado desarrollo” de estas zonas, y “nos encontramos con un Estado que ha invertido eficazmente en el dique, en las rutas, en la unión de Cacheuta con Potrerillos, pero ahora necesitamos brindar servicios alrededor de ese lago”.
“Es una tendencia mundial la utilización de estos espacios”, expresó, por lo que “venimos a solicitar autorización para esas concesiones y no ventas – aclaró -, porque nos pareció más prudente un control más ajustado a lo que se realizara allí. Una concesión de mayor cantidad de años para poder garantizar las inversiones que faltan y tentar a algunos privados a que realicen inversiones y mejoras en la zona”.
En esa línea, Mingorance afirmó que está definido el uso del suelo a través del plan de ordenamiento territorial como así también el código urbanístico. “También gestión del riesgo, hay micro cuencas y la gestión de los recursos naturales de toda la zona. Está muy claro todo lo que es el uso del suelo y el código urbanístico. Lo que estamos haciendo con esta convocatoria es, justamente, que los inversores o desarrolladores, van a tener una mayor claridad. Nosotros sabemos que podría perfectamente incorporarse un hotel más, más servicios gastronómicos, turísticos, pero ellos son los que van a generar la inversión. Que nos hagan las propuestas y qué inversión pueden hacer en el lugar y que el riesgo no sea sólo del Estado como ha pasado siempre, sino que el riesgo lo corran los empresarios con una mirada muy específica de los organismos técnicos y la mirada política que los mendocinos tenemos que tener en estos espacios”, subrayó.
En la fundamentación de esta propuesta, se expresa que mediante la Ley 9088 “se autorizó al Poder Ejecutivo Provincial a constituir fideicomisos, consorcios público-privados u otras herramientas adecuadas de contratación a través del régimen de participación público-privado (Ley Nº 8992), concesiones de la ley Nº 5507 o combinaciones de ellas, con el objeto de administrar lo concerniente al desarrollo, aprovechamiento y explotación de la zona de influencia del Perilago Potrerillos”.
“A fin de continuar con el desarrollo recreativo, turístico y urbanístico de las tierras del Perilago del Embalse Potrerillos, resulta conveniente para la Provincia adoptar un régimen de participación tanto público como privado, donde se procure un intercambio que mejore las posibilidades de inversión en infraestructura y servicios mediante un sistema que distribuya equitativamente los riesgos entre los participantes de este proyecto público, sin que el peso de la financiación recaiga exclusivamente sobre el Estado. Es decir, que el acercamiento al sector privado se torna una herramienta necesaria e ineludible para llevar a cabo el desarrollo y la explotación de la zona del Perilago”, agrega el texto.
A ello se suma que “debe tenerse en cuenta que el desarrollo de un nuevo polo turístico, recreativo y urbanístico en el Perilago de Potrerillos presenta una excelente oportunidad para la generación de importantes puestos de trabajo, tanto directos como indirectos. Ello desde ya en el marco del estricto cumplimiento de las normas de protección ambiental, a los efectos de resguardar, tal como expresa la ley, las condiciones de sustentabilidad ambiental y la preservación de los recursos naturales”.
Terminal de Ómnibus
Finalmente se abordó este proyecto por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a modificar el plazo de la concesión otorgada a Estación Terminal Mendoza S.A., ampliándolo en 20 años respecto del pactado originalmente.
Dispone además, que la ampliación de plazo dispuesta estará sujeta a la condición resolutoria de que el concesionario, en el plazo de 3 años a partir de la promulgación de esta ley, ponga en funcionamiento un hotel. De no cumplir íntegramente con esta condición en el plazo acordado, quedará automáticamente sin efecto la prórroga.
La ministra Juri, destacó al respecto que por la situación de pandemia “las condiciones en que fue hecha la concesión” de la Terminal se modificaron “porque hace casi un año que está en desuso”. Si bien señaló que fue utilizada para el mecanismo de repatriación, “se modificó sustancialmente el uso durante este año. Pero además, el ritmo normal de operaciones de la Terminal se va a ver resentido”, producto también de la pandemia.
En relación a la construcción de un hotel, manifestó que es una propuesta “muy interesante, porque las terminales que tienen alguna posibilidad de alojamiento, potencian su capacidad de conexión. Nos permitiría transformarnos en una Terminal no sólo de arribos y de partidas sino también que nos sirva para conectar con lo aéreo. Es decir, alojarse en la terminal, para luego conectar de manera multimodal a muchas regiones del interior de la provincia o provincias vecinas. Tenemos muchas posibilidades si dotáramos a la Terminal de este servicio como lo tienen otras terminales terrestres en el resto del mundo”.