{mosimage} Las comisiones de Economía, Legislación y Asuntos Constitucionales y de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Diputados analizaron nuevamente en forma conjunta el proyecto del Ejecutivo por el que se transfieren parte de las competencias de la Subdirección de Regalías al Ministerio de Infraestructura, en cuanto a los controles técnicos que se realizan a la extracción de petróleo.
Esta vez, la directora de Petróleo, Mónica Carmona, y el asesor de gabinete del Ministerio de Infraestructura, Sergio Quiroga, fueron los encargados de brindar las explicaciones del por qué de la necesidad de sancionar esta ley, que ya tiene media sanción del Senado.
Para ello, Carmona hizo una diferencia entre lo que implican las regalías y lo que se pretende obtener con esta modificación de la Ley de Ministerios.
Según señaló, las regalías se calculan sobre los m3 producidos, lo que implicaría una visión monetaria del tema. Sin embargo, dijo la funcionaria, no todo lo que se produce en el pozo llega a la destilería y no todo el petróleo es extraído de los pozos.
Muchas veces, lo que se extrae es vendido, pero también puede ser reinyectado o acopiado, y en ese caso, la provincia deja de percibir los recursos por regalías.
Por otra parte, muchas veces el petróleo no se extrae porque no tiene una calidad óptima y por lo tanto no es rentable para la empresa, y en este caso, también la provincia deja de percibir las regalías, pero además, pierde la posibilidad de tener una fuente generadora de energía.
Lo que necesitamos saber, dijo Carmona, es dónde está ese petróleo que no se produce. "La empresa no cumple un rol social, pero sí el Estado, y la provincia tiene que buscar la forma, por ejemplo, de llegar con gas a lugares que hoy no tienen".
Se trata de "cuidar nuestra fuente de energía a través de la buena explotación de los yacimientos y para ello hay que conocer lo que hay en los pozos", dijo Carmona.
La funcionaria señaló que hasta el momento "hemos tenido una visión de la actividad petrolera relacionada a los dólares, y yo quiero además, tener una visión de generadora de energía"
Al respecto indicó que la provincia puede tener mejores ingresos en materia de regalías petroleras porque el precio del petróleo sube a nivel internacional, pero podemos estar descuidando una fuente importantísima de energía.
"Lo que pretendemos, aseguró, es obtener la mayor cantidad de metros cúbicos de petróleo y a la vez incorporar nuevas reservas".
Al mismo tiempo, agregó que no le interesan los puntos fiscales en esta materia, sino saber qué es lo que pasa en los distintos sectores de cada yacimiento, "porque las empresas producen sólo lo que les resulta rentable y sólo el 10% de la superficie que se les concesionó es realmente explotada".
Para poder acceder a los datos que necesita la Dirección, sólo se necesita un soft, esto es, la incorporación de nuevas tecnologías que no implicaría "agrandar la estructura" ni más erogaciones al Estado, dijo Carmona.
Por su parte, el asesor de gabinete manifestó que el objetivo pretendido en la ley es dar seguridad jurídica a todo lo relacionado con los hidrocarburos, de tal forma de no provocar una catarata de demandas de parte de las empresas, en cuanto a planteos de incompetencias o de nulidad.
Para Raúl Vicchi (UCR), no sería necesario modificar la ley de Ministerios para cumplir con lo que se propone el gobierno provincial. Para el legislador sólo basta con la legislación vigente, ya que la "estrategia política la tiene el gobernador y es él quien instruye a sus ministros".
En tanto, para Daniel Vilches (CC), el punto en conflicto es el ámbito donde quiere llevarse esta función. Puntualizó que no entiende por qué el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Transporte tiene que estar a cargo de este tema.
El presidente de la comisión de Economía, Roberto Pradines (PD), señaló que posiblemente vuelvan a reunirse la próxima semana para intentar llegar a un acuerdo respecto al futuro de esta media sanción.
Una postura apuesta a que directamente se mande al archivo, mientras que otra apuntaría a modificarla de tal forma de transferir las competencias que pretenden otorgarse al Ministerio de Infraestructura, al de la Producción "que es quien verdaderamente tiene incumbencia en este tema".
El proyecto del Ejecutivo, transfiere al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Transporte, competencias tales como la ejecución de políticas para la defensa, promoción, desarrollo y control de las actividades hidrocarburíferas, mineras y energética; ejercer la representación de la provincia en los organismos regionales, nacionales e internacionales relacionados con dichas competencias, y ser autoridad de aplicación para el otorgamiento de permisos y concesiones de exploración, explotación, almacenaje y transporte de hidrocarburos.
Además, podrá otorgar prórrogas de plazos y autorización de cesiones sobre aquellas áreas que correspondan a la provincia; administrar y custodiar todos los datos primarios de exploración, explotación y transporte de hidrocarburos, la documentación técnica y la información estadística relacionada con las áreas y los yacimientos localizados en la provincia, y ejercer el control técnico, operativo y económico de la producción de petróleo y gas en las áreas concesionadas, permisionadas, a permisionarse o concederse, desarrollando las tareas de medición de cantidad, calidad y ubicación de las fuentes respectivas de la producción de hidrocarburos necesarias para cumplir con dicho control.
Por otra parte, se establece como competencia del Ministerio de Hacienda, ejercer el control técnico – financiero de la producción de petróleo y gas en las áreas concesionadas y por concesionarse ubicadas en la jurisdicción de la provincia, así como desarrollar las tareas de medición de cantidad, calidad y ubicación de las fuentes respectivas de la producción de hidrocarburos necesarias para cumplir con dicho control.
Asimismo, se modifican algunos artículos de la Ley de Hidrocarburos, la Ley por la cual se crea la Dirección de Minería , en cuanto a sus atribuciones y obligaciones, la Ley de Presupuesto del año 2002, por la cual se dispone la transferencia del departamento de Hidrocarburos al Ministerio de Hacienda, y la Ley Orgánica de Ministerios.